Consideraciones y reformas a la ley del seguro social

Propiedades

Título

Consideraciones y reformas a la ley del seguro social

Autor

Maria Martha Martínez Estrada

Palabras clave

Seguridad Social-Tesis y disertaciones académicas-Legislación-México | Reformas constitucionales-Tesis y disertaciones académicas-México

Fecha de titulación

1986

Editorial

Universidad Autónoma de Nayarit

Resumen

Evolución de la protección social: La seguridad social surge como un sistema de bienestar basado en la solidaridad para combatir la adversidad, evolucionando desde formas primitivas como el mutualismo, la caridad, la beneficencia y la asistencia pública (impulsada tras la Revolución Francesa).
Antecedentes en México:
Época Prehispánica: Existieron deberes de Estado hacia ancianos e impedidos (como los hospitales ordenados por Moctezuma) y graneros públicos (petlalcalco) para épocas de carestía, además del apoyo comunitario mediante el calpulli.
Época Colonial: Se establecieron cajas de comunidades indígenas, cofradías y los primeros montepíos inspirados en normativas españolas.
Independencia y Leyes de Reforma: Documentos como los "Sentimientos de la Nación" de Morelos sentaron bases de justicia social. Posteriormente, la Constitución de 1857 y las Leyes de Reforma incorporaron principios proteccionistas y de bienestar para servidores públicos.
Constitución de 1917: El artículo 123 elevó a rango constitucional el derecho a la seguridad social (especialmente en su fracción XXIX), consolidándose posteriormente con reformas clave en 1929 y 1974.
2. El Seguro Social como Instrumento Básico
Función normativa e institucional: La Ley del Seguro Social actúa como el ordenamiento normativo, mientras que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), creado en 1943/1944 como un organismo descentralizado, funge como el órgano ejecutor encargado de administrar los ramos de aseguramiento, recaudar cuotas y otorgar prestaciones.
Financiamiento: Se sustenta en un sistema de aportación tripartita en el que participan el Estado, los patrones y los trabajadores.
Estructura del IMSS: Sus órganos superiores son la Asamblea General, el Consejo Técnico, la Comisión de Vigilancia y la Dirección General.
3. Problemática y Propuestas de Reforma al Capítulo V de la Ley del Seguro Social
Diagnóstico: La autora señala que las cuantías de las pensiones (invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada, viudez y orfandad) son insuficientes frente a la crisis inflacionaria y el costo de la vida. Asimismo, los requisitos de semanas cotizadas y edad resultan restrictivos, dejando en el desamparo a muchos asegurados y sus familias.
Principales propuestas de reforma:
Modificación de requisitos: Disminuir las semanas cotizadas requeridas (por ejemplo, reducir de 150 a 100 en invalidez/muerte, y de 500 a 300 o 350 en vejez y cesantía) y reducir la edad requerida para vejez (de 65 a 55 años) y cesantía (de 60 a 50 años).
Base de cálculo de las pensiones: Proponer que las pensiones se calculen sobre el último salario cotizado en lugar del promedio de las últimas 250 semanas.
Incrementos automáticos: Vincular el aumento de las pensiones directamente al porcentaje en que aumenten los salarios mínimos generales.
Compatibilidad de pensiones: Permitir la acumulación y compatibilidad sin restricciones de las pensiones de invalidez, vejez y cesantía.
Conservación de derechos: Ampliar el período de conservación de derechos para que sea igual al tiempo total cubierto por las cotizaciones semanales del trabajador, en lugar de la cuarta parte actual.

Programa educativo

Derecho